Linee di indirizzo per la revisione del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale - I perchè del nostro NO - intervento della Consigliera Chiara Bonfanti

Intervento in Consiglio Provinciale del 28 maggio 2012 – Consigliera Chiara Bonfanti (gruppo PD)

Ci troviamo oggi a discutere e a valutare l'approvazione delle linee di indirizzo per la revisione del vigente Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (ptcp).

Abbiamo avuto modo, e non abbiamo perso un'occasione per farlo - dalle Commissioni alle sedute di Consiglio -, di esprimervi il nostro parere sulla vostra decisione di riaprire il ptcp per la revisione di mandato, dopo l'ultima votata nel 2009.

Vi abbiamo detto quanto secondo noi sia fuori luogo e fuori tempo questa ennesima ricerca e vi abbiamo spiegato che non ci sono le condizioni per questa variazione, non perchè la situazione non sia cambiata negli ultimi tre anni, ma perchè la situazione è in continuo cambiamento e non è questo il momento giusto per riaprire la partita.

Abbiamo notato alcune sensibili mutazioni d'approccio da parte vostra, crediamo spinti dal nostro incalzare, e iniziamo a ritrovare un po' sottolineato il tema dei poli produttivi, già peraltro bagaglio prioritario del ptcp versione 2009, e abbiamo notato un cenno alle aree industriali dismesse, di cui non si sa quale sarà il reale impatto da qui alla fine della crisi.

Ma non ritroviamo né nell'impostazione né nell'agire dell'Assessore la consapevolezza, che invece avrebbe dovuto caratterizzare questi ormai tre anni di mandato (tre dall'inizio, solo due alla fine...), e cioè che il ptcp non è un obiettivo finale, ma uno strumento che deve sì indirizzare la Provincia, i Comuni e gli Enti territoriali nelle decisioni urbanistiche/paesaggistiche contingenti, ma soprattutto deve far sì che un territorio visualizzi il proprio futuro, quello che vorrà essere, come vorrà (o non vorrà) essere manipolato da soggetti e agenti esterni.

Il ptcp, invece che essere ripensato, doveva essere usato!

I poli produttivi, invece che essere accompagnati al fallimento, come ci pare stia capitando con il Mais - per avvalorare scelte e decisioni diverse da quelle che avevano ispirato la redazione del ptcp nei mandati Gandolfi, Mastalli, Panzeri - dovevano essere presi in carico con responsabilità, impegno e dedizione, avviati verso iniziative volte a fornire impulso allo sviluppo del sistema produttivo (magari ricalibrati in funzione delle esigenze contingenti) , e essere portati a termine, convinti della bontà della programmazione territoriale.

Caro Assessore, lei gioca di rimessa, portando a sua scusante il fatto che i Sindaci, anche quelli di centro sinistra, le chiedono di rimettere mano al ptcp e lasciare maglie più larghe a espansioni industriali di singoli imprenditori, perchè si sa (e la cito) che i Comuni hanno bisogno di risorse e hanno pressioni più vicine...

La preghiamo: non usi presunte posizioni altrui per ribassare il senso di una partita alta.

A tal proposito ci chiediamo quanti degli ettari che ad oggi il ptcp consente di realizzare ai Comuni, anche al di fuori dei Poli produttivi, sono stati realizzati e quanti programmati?

Perché, e lo voglio ricordare anche a chi non vuol sentire solo per fare propaganda ideologica, che ad oggi il ptcp in vigore consente ai Comuni di programmare comunque interventi di 15.000 mq per i comuni dei circondari meratese oggionese calolziese casatese e di 5000 per la valsassina e lago. E ciò per ogni Comune..... E’ in grado, Assessore, di dirci quante aree di 15.000 mq si sono rese necessarie in questi ultimi 4 anni? Oltre a ciò è noto che ogni Comune può garantire gli ampliamenti dell’esistente sino a 5.000 mq e per quantità in aumento del 15% rispetto all’esistente (art. 30). Se a questo aggiungiamo gli ampliamenti garantiti dalle nuove norme del cosiddetto Piano Casa2 per il recupero di aree dismesse e per l'ampliamento delle attività produttive e le deroghe consentite attraverso la cosiddetta procedura di “Sportello Unico”, non ci pare che il problema sia quello di garantire “ maglie più larghe”, ma di farsi carico una volta per tutte di rendere il territorio più competitivo con opportunità di sviluppo che il sistema socio-economico nel suo insieme deve creare facendo leva sulla coesione del territorio. Coesione che, anche in vista di Expo 2015, non stiamo rafforzando a sufficienza e su questo gli assessorati al territorio, turismo attività economiche e viabilità giocano un ruolo ad oggi inesistente.

Il ptcp è uno strumento di programmazione territoriale provinciale con il fondamentale ruolo di coordinare l’attività dei singoli territori.

E' questa la prospettiva da cui lei, e la Giunta, dovreste essere mossi.

Certo: il lavoro di coordinamento e di supporto è faticoso, molto di più che mettere al lavoro una squadra di tecnici per analizzare e scrivere.

Significa avere idee chiare e obiettivi sì in continua verifica, ma almeno abbozzati.

Voi/Lei sin dai primi mesi di questo mandato avete dichiarato che il ptcp sarebbe stato revisionato, anche alla luce di richieste (che sappiamo bene non essere coercitive o inficianti il piano e senza scadenza obbligatoria) provenienti da Regione Lombardia.

Nulla vi ha smosso da questa posizione. Ci verrebbe da dire evviva la coerenza, ma visto che in ballo ci sono soldi pubblici, e il futuro del nostro territorio, non siamo così lieti della cosa.

Vi abbiamo chiesto di ripensarci, di utilizzare quelle risorse per dare davvero supporto alle aziende in crisi, o per dare una mano (non solo economica, ma anche operativa) ai Comuni nella redazione dei loro pgt (lo ricordiamo: poco più di metà dei pgt sono arrivati in porto, con pochissimi casi di pgt sovracomunali), oppure per iniziare a dare compimento almeno ad uno dei dodici obiettivi strategici presenti nel ptcp della Provincia di Lecco (e non nel ptcp Mastalli o Panzeri, ma dell'Ente.)

Oggi più che mai sarebbe il caso, anziché procedere a revisionare norme e ridefinire indirizzi, di dare rilancio all’economia facendo da volano a  progetti strategici che portano concretamente risorse sul territorio, avviando progetti di strategia che son in grado di attingere a fondi esterni ai Comuni e alla Provincia (Regione, Comunità Europea, Cariplo,...)

E invece nulla..nessuno dei progetti strategici del ptcp vede una spinta...

Questi sono semplicemente i titoli dei 12 obiettivi strategici presenti nel vigente ptcp, che ben danno l'idea della complessità della visione che sta dietro:

1. Valorizzare le qualità paesistiche e culturali del territorio provinciale e la

collocazione metropolitana della Città dei Monti e dei Laghi Lecchesi –

componente primaria dei Sistemi Territoriali Pedemontano e dei Laghi

individuati dal Piano Territoriale Regionale (PTR) - come vettore di

riconoscimento dell’identità locale e come opportunità di sviluppo

sostenibile del territorio;

2. Confermare la vocazione manifatturiera della provincia di Lecco e

sostenere i processi di innovazione (e di rinnovo) dell’apparato

manifatturiero;

3. Migliorare l’integrazione di Lecco e della Brianza nella rete urbana e

infrastrutturale dell’area metropolitana;

4. Favorire lo sviluppo di una mobilità integrata e più sostenibile;

5. Migliorare la funzionalità del sistema viabilistico, specializzandone i ruoli

in relazione alle diverse funzioni insediative servite (produzione,

residenza, fruizione);

6. Tutelare il paesaggio come fattore di valorizzazione del territorio e come

vettore di riconoscimento e rafforzamento dell’identità locale;

7. Conservare gli spazi aperti e il paesaggio agrario, qualificando il ruolo

della impresa agricola multifunzionale e minimizzando il consumo di suolo

nella sua dimensione quantitativa ma anche per i fattori di forma;

8. Contrastare la tendenza ad un progressivo impoverimento della biodiversità

e alla riduzione del patrimonio di aree verdi;

9. Qualificare i tessuti edilizi incentivando lo sviluppo di nuove tecnologie

bio-compatibili e per il risparmio energetico;

10. Migliorare le condizioni di vivibilità del territorio;

11. Garantire la sicurezza del territorio con particolare riferimento alla

montagna;

12. Promuovere i processi di cooperazione intercomunale e la capacità di

auto-rappresentazione e proposta dei Sistemi Locali.

A noi non rimane che manifestare, ancora una volta, il nostro dissenso, con forza e dotati, noi sì, del buonsenso del buon padre di famiglia.

Così come ci rimane di impegnarci qui, davanti a tutto il Consiglio, a presidiare, monitorare e cercare di indirizzare, per quel che è nelle nostre facoltà, il lavoro di revisione.